四川农村商业联合银行股份有限公司(银行业金融机构)

来源：互联网

四川农村商业联合银行股份有限公司（简称“四川农商联合银行”，英文名：Sichuan Rural Commercial Bank）是以四川省农村信用社联合社为基础改制而成的公司，于2024年1月29日正式挂牌开业，注册资本220亿元，承继四川省农村信用社联合社对全省农商银行的管理职能，开展金融监管部门许可的经营活动，是具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。其地址位于四川省成都市高新区锦城大道108号，党委书记、董事长是艾毓斌。该机构在岗干部员工3.6万人，占四川省银行从业人员的19%。其中专科及以上学历3.56万人，占比99%，初级职称及以上1.2万人，占比33%，年龄在35岁及以下1.2万人，占比33%。公司业务主要有对公存款、公司贷款、小微产品、票据产品、外汇产品、代理业务等。

2005年6月，四川农村商业联合银行股份有限公司的前身四川省农村信用社联合社成立，在四川省委省政府的领导下，履行管理、指导、协调、服务职能，把方向谋发展、定政策促改革，统领组织机制等系统建设，搭建科技、干部、人才等一流业务支撑平台，形成全省统一的品牌和文化。2017年，因偏离支农主业、风险防控不力等问题，银保监会对四川等5家省联社合计罚款3172.7万元。2023年1月，四川省贯彻《成渝共建西部金融中心规划》实施方案印发，其中明确要求：深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。2024年10月上旬自贡市、资阳市、广元市、广安市四地市级统一法人揭牌。四川农商联合银行推进“省投市、市投县”战略，入股多家市级农村商业银行并成为主要股东，2024年底南充市、达州市两地市级统一法人揭牌。该机构推进数字化转型，建成中国西南地区最大银行业数据中心，推出“蜀信e·贷”等产品，并于2025年1月至10月响应监管政策将信用卡业务整合至主手机银行。2025年11月，该机构原副行长刘杰等因涉嫌违纪违法接受调查。2025年12月，遂宁市、绵阳市、眉山市、宜宾、内江市等地级市统一法人农商行组建计划相继通过股东大会审议。

四川农村商业联合银行股份有限公司资产规模2.4万亿元，各项贷款1.2万亿元，各项存款2万亿元，资产规模、存款规模及信贷支持客户数量均居全四川省银行业第一位。2022-2025年，该机构均创利100亿元以上，年均纳税超50亿元。2020年6月9日，四川省农村信用社联合社荣获“四川省优秀服务业企业”称号。2020年7月，该社获得2019年中国银行业社会责任百佳评估“最佳精准扶贫贡献奖”。

发展历程

1951年，四川第一家农村信用社在泸州黄舣乡诞生，经过几年的试办推广基本实现一乡一社，到1956年结束高利贷长期统治四川农村信用的历史。1957年以后四川农信在探索中发展二十年，经历了在大跃进和文革中的两次“下放”及相应的两次整顿得以存活。1977年以后的十年，四川农信在支持农村农业变革的大潮中实现了自身在业务、管理、用工、体制、定位上的突破。相继在农业银行、体改办、信合协会管理体制下，成立县联社及营业部、接收基金会、启动县级统一法人改革，逐步走上自主经营道路。2005年，自四川省农村信用社联合社成立以来，在四川省委省政府的领导下，履行管理、指导、协调、服务职能，把方向谋发展、定政策促改革，统领组织机制等系统建设，搭建科技、干部、人才等一流业务支撑平台，形成全省统一的品牌和文化。截至2015年8月，全省农村信用社各项存款余额突破万亿元，余额达12032亿元，占四川省金融机构存贷款95757亿元的12.5%。存款、贷款规模和存贷总量均居全省金融机构第一位。2023年1月，四川省贯彻《成渝共建西部金融中心规划》实施方案印发，其中明确要求：深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。四川农村商业联合银行股份有限公司以四川省农村信用社联合社为基础改制而成，于2024年1月29日正式挂牌开业，注册资本220亿元，承继四川省农村信用社联合社对全省农商银行的管理职能，开展金融监管部门许可的经营活动，是具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。2024年10月上旬自贡市、资阳市、广元市、广安市四地市级统一法人揭牌。四川农商联合银行推进“省投市、市投县”战略，入股多家市级农村商业银行并成为主要股东，2024年底南充市、达州市两地市级统一法人揭牌。2025年12月，遂宁市、绵阳市、眉山市、宜宾、内江市等地级市统一法人农商行组建计划相继通过股东大会审议。

机构治理

管理人员

截至2026年1月参考资料

下设机构

全省农商银行组织体系覆盖省、市、县、乡、村五级，有四川农商联合银行、21家市级农商银行（办事处）、149家县级农商银行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%，服务客户数量以及日均服务量均居全四川省银行业第一位，是全省最大的一张金融服务网络。

截至2025年12月，四川省已组建乐山市、巴中市、阿坝藏族羌族自治州、德阳市、雅安、南充市、达州市、攀枝花市、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州、广安市、资阳市、自贡市、广元市等市级统一法人农商银行。遂宁市、绵阳市、眉山市、宜宾、内江市5个地级市分别组建市级统一法人农村商业银行的计划亦经股东大会审议通过，这意味着四川仅有泸州市尚未提出组建市级统一法人农商银行。

组织机构

在省政府领导下，依据有关法规建立和完善法人治理结构，切实发挥职能作用，按照“新机构、新机制、新气象”的要求，依据省政府授权及规定建立组织机构，依法合规开展行业管理工作，不得以行政管理办法取代法人治理，不得套用行政机关和国有企业旧的办法管理省信用联社和农村信用社。

法人治理结构

社员大会

机构实行民主管理，按规定成立社员大会。社员大会是省信用联社的最高权力机构，由174个社员单位代表和省信用联社3—5名代表及市（州）办事处1名代表组成。社员单位代表每届任期3年。可连选连任。社员大会实行代表1人1票的表决制度，每年召开1次，必要时可召开临时社员大会。

理事会

理事会成员由社员大会产生，理事会对社员大会负责，行使下列职权：召集社员大会，执行社员大会决议；制定省联社的发展方针、工作计划和内部管理制度以及年度财务预决算方案；决定省联社内部机构及派出机构的设置；聘任或解聘省联社主任。根据主任提名，聘任或解聘副主任、财务和审计（稽核）负责人并决定其报酬；对高级管理层履行职责情况进行监督；省联社章程规定和社员大会授予的其他职权。

监事会

监事会是省信用联社的监督机构。其主要职权是：监督理事会、高级管理人员履行职责的情况，对理事和高级管理人员进行专项审计和经济审计；对省联社财务管理进行监督等。

该机构实行在理事会领导下的主任经营责任制。主任不得由理事长兼任。

内设机构

1．按四川省人民政府的规定设置内部机构和派出机构，合理设置中层干部，做到机构精、人员少、工效高。省信用联社设立“两室五处（两中心）”，人员50人。未经省政府同意不得增设内部机构，不得突破编制增加人员。

2．除成都市、达州市外，四川省农村信用联社在19个市（州）设立省信用联社办事处。各办事处人员6—10人。办事处是省信用联社的派出机构，不具有法人资格，在省信用联社授权范围内履行对本辖区农村信用社的稽核检查、调查研究、数据统计等职责，其民事责任由省信用联社承担。

3．机构对工作人员实行招聘制、全员劳动合同制和对部门负责人实行聘用制等灵活的用人机制，按照国家及省的有关规定对职工实施社会统筹养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度。党的组织按照地方党委的有关规定设立。省信用联社党务及纪检工作按省委规定办理。

机构业务

公司业务主要有对公存款、公司贷款、小微产品、票据产品、外汇产品、代理业务等。

该机构推进数字化转型，建成中国西南地区最大银行业数据中心，推出“蜀信e·贷”等产品，并于2025年前10月响应监管政策将信用卡业务整合至主手机银行。

经营状况

业绩状况

资产规模2.4万亿元，各项贷款1.2万亿元，各项存款2万亿元，资产规模、存款规模及信贷支持客户数量均居全四川省银行业第一位。2022-2025年均创利100亿元以上，年均纳税超50亿元。

人员状况

在岗干部员工3.6万人，占四川省银行从业人员的19%。其中专科及以上学历3.56万人、占比99%，初级职称及以上1.2万人、占比33%，年龄在35岁及以下1.2万人、占比33%。

社会责任

“5.12”汶川地震后，克服人员伤亡惨重，财产损失巨大的艰难困境，发挥“山垮房垮四川信合不垮水停电停服务‘三农’不停”的精神，勇担灾后重建金融服务主力军的重任。累计发放抗震救灾专项贷款77.28万户、金额295.92亿元，支持灾区企业、灾民恢复生产和重建家园，其中累计发放农房建设贷款（含困难农户和委托贷款）68.16万户、金额154.36亿元，同时，自身恢复重建进展迅速，投入灾后重建资金4.9亿元，修缮和重建受灾营业网点2776个，占受灾营业网点总数的93%。

改革战略

自2024年1月四川农商联合银行成立后，加速实施"省投市、市投县"战略，通过入股市级农村商业银行优化股权结构。截至2025年12月，已推动遂宁市、绵阳市等9个地级市完成市级统一法人农商行组建工作，其中2024年完成南充市、达州市等区域改革，2025年完成自贡市、资阳市等四地改革，形成"先试点（2022年乐山市、巴中市）-再推广（2023年阿坝藏族羌族自治州）-全覆盖推进"的阶梯式发展路径。按照"吸收合并为主、新设合并为辅"的差异化重组模式推进，典型案例包括遂宁农商行吸收合并3家机构、宜宾农商行合并7家机构等操作实践。改革已覆盖除泸州市外全省20个市（州），其中2025年11-12月集中通过遂宁市等5地市改革方案，形成以省级联合银行为中枢、市级法人为支点的双层管理体系。

上海金融与发展实验室主任曾刚分析认为，通过兼并重组组建地市级农村商业银行可整合资源形成规模效应，优化治理结构化解存量风险。贵州农商联合银行董事长罗军建议，改革需遵循"先易后难、稳妥推进"原则，地方政府应加大政策支持力度。

所获荣誉

企业事件

违法违规行为

2017年，原银监会对内蒙古自治区、江西省、河南省、广东省、四川省等5家省联社进行了现场检查。检查发现，5家省联社在具体履职中存在一些突出的违法违规行为。一是对农合机构偏离支农服务主业没有有效纠正。部分省联社没有按照党中央、国务院要求，积极引导农合机构强化农村金融服务，对“离农脱农”问题不考核、不纠正、不处理，导致少部分县域农合机构严重偏离支农战略定位。二是在落实风险防控处置责任方面履职不力。个别省联社没有切实承担对农合机构风险处置的牵头责任，风险防控不作为，导致辖内风险持续积聚，高风险机构数量上升，对地方金融安全造成较为严重的影响。三是违规开展相关业务。部分省联社严重违反监管规定，违规设立实体企业、未经批准超范围开展业务等，个别省联社甚至越权干预农合机构经营决策，违规牵头组织发放大额、异地、非涉农贷款，形成大额风险暴露。四是高管人员违规履职问题突出。内部治理严重缺失，高管人员未经任职资格核准而实际履职等违规问题多发。

经过立案、调查、审理、审议、告知、陈述申辩意见复核和发出行政处罚决定书等一系列法定程序，银保监会统筹协调相关银监局依法对内蒙古自治区、江西省、河南省、广东省、四川省等5家省联社现场检查发现的违法违规问题进行了行政处罚。机构处罚方面，对5家省联社合计罚款3172.7万元，没收违法所得270.5万元。人员处罚方面，对省联社63名责任人员分别给予取消任职资格、警告和罚款，其中42人合计罚款455.5万元。

机构改革

自2022年起，四川省农村信用社联合社通过吸收合并和新设合并两种模式推进市级统一法人改革，截至2025年12月已完成遂宁市、绵阳市、眉山市等11个地市机构重组。四川农商联合银行实施"省投市、市投县"战略入股市级机构，形成覆盖全省的整合布局。此次重组整合遵循"先试点、再推广"原则，通过规模效应优化治理结构和化解存量风险，与四川农商联合银行形成两级法人体系。

关停App

2025年，多家银行宣布关停旗下部分App，引发关注，其中包括四川农村商业联合银行股份有限公司。有业内人士表示，为争夺用户，多家银行早期推出多个App，但出现部分App下载量高、活跃度低。随着信用卡业务规模下滑，关停信用卡App有利于银行降本增效，同时也符合监管导向和风险管控需要。2024年9月，国家金融监督管理总局办公厅发布《关于加强银行业保险业移动互联网应用程序管理的通知》，要求金融机构对用户活跃度低、体验差、功能冗余、安全合规风险隐患大的移动应用及时进行优化整合或终止运营。对于银行App“关停潮”的影响，中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为这一举动是银行与用户“共赢”局面，“银行关停冗余App是‘流量退烧+成本压力+监管收紧’下的必然；用户则希望保留‘一个全能但不臃肿’的主App，把金融和生活服务一次性搞定，同时安全、智能、便利。”